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而長(zhǎng)江三角洲地區(qū)諸多城市都面臨嘉興一樣的發(fā)展困惑。上海、浙江、江蘇的生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、外商直接投資、信貸等5大核心經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)速度,上半年都紛紛回落，有的甚至低于全國(guó)平均水平。“長(zhǎng)三角制造”效益下降，庫(kù)存上升，虧損擴(kuò)大。這是近十年來(lái)，長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)首次出現(xiàn)整體增速“滑落”跡象。
“五降”乍現(xiàn)
上半年的統(tǒng)計(jì)報(bào)表令長(zhǎng)三角地區(qū)的政府官員們很是不安。
“上半年ＧＤＰ增幅同比回落了4．5個(gè)百分點(diǎn)，比去年全年回落3．3個(gè)百分點(diǎn)。出現(xiàn)這樣大的波動(dòng)是近年來(lái)第一次，值得引起高度重視?！鄙虾Ｊ幸晃活I(lǐng)導(dǎo)在年中經(jīng)濟(jì)工作報(bào)告會(huì)上言之切切。浙江、江蘇的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也對(duì)經(jīng)濟(jì)的明顯波動(dòng)表示嚴(yán)重關(guān)切。
上半年，三省市五項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本都在下降：
工業(yè)增長(zhǎng)速度陷入“瓶頸”：上海市上半年工業(yè)增加值增長(zhǎng)11．5％，增幅同比回落6．8個(gè)百分點(diǎn)，低于全國(guó)平均水平。浙江省今年前五個(gè)月規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值增幅為18.4％，比上年同期回落近3％；工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)同比下滑了4.04個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平；杭州市上半年規(guī)模以上企業(yè)虧損額增長(zhǎng)78％，虧損面達(dá)23．3％。江蘇的情況稍好，整個(gè)上半年，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)23.5％，同比僅上升0.3％。
固定資產(chǎn)投資增速下降：一季度，長(zhǎng)三角16個(gè)城市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額的增幅，比去年同期回落了43.6個(gè)百分點(diǎn)，投資對(duì)ＧＤＰ的拉動(dòng)作用也明顯減弱。前5個(gè)月，浙江全省限額以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.8％，比去年同期回落33個(gè)百分點(diǎn)以上；其中工業(yè)投資負(fù)增長(zhǎng)已經(jīng)成為突出問(wèn)題。上海市上半年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15．1％，同比回落10．8％，其中工業(yè)投資增幅回落了約31個(gè)百分點(diǎn)；5月份幾近零增長(zhǎng)，工業(yè)投資比4月份增幅更是劇降35個(gè)百分點(diǎn)以上。江蘇省1至5月份城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速也低于全國(guó)平均水平3.8個(gè)百分點(diǎn)。
外資增速下降：一季度，長(zhǎng)三角16個(gè)城市中，有13個(gè)城市的協(xié)議注冊(cè)外資金額呈負(fù)增長(zhǎng)，其中4個(gè)城市的降幅在40％以上。據(jù)稱，這是自亞洲金融危機(jī)以來(lái)長(zhǎng)三角地區(qū)引進(jìn)外資首次全面下滑。
信貸、外貿(mào)出口增速也出現(xiàn)較大幅度下降。
在這些因素的綜合作用下，長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)增速明顯減緩：上海市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10．3％，已滑至兩位數(shù)增幅的邊緣；浙江、江蘇經(jīng)濟(jì)增速也明顯回落。
“老路已走到盡頭”
經(jīng)濟(jì)增速趨緩意味著什么？
浙江省省長(zhǎng)呂祖善說(shuō)，這“既是宏觀調(diào)控預(yù)期目標(biāo)的必然反映，也是多年來(lái)結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾的必然顯現(xiàn)”。
他認(rèn)為，當(dāng)前情勢(shì)是“內(nèi)部因素與外部因素共同作用的結(jié)果”。所謂內(nèi)部因素，是工業(yè)產(chǎn)品以中下游為主，在買方市場(chǎng)環(huán)境下，價(jià)格上升不易，而原材料價(jià)格抬高之后，只好犧牲利潤(rùn)，進(jìn)而影響到企業(yè)的再生產(chǎn)和投資；所謂外部因素，則與宏觀調(diào)控、國(guó)際市場(chǎng)有關(guān)，其中最大的問(wèn)題，是煤電油運(yùn)緊張和資源的短缺。
表面上看，經(jīng)濟(jì)增幅回落是宏觀調(diào)控的必然反應(yīng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的代價(jià)。實(shí)質(zhì)上，這表明：拼土地、拼勞力、靠投資拉動(dòng)的外延式增長(zhǎng)方式已難以支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速前行。
上海社科院部門經(jīng)濟(jì)所副所長(zhǎng)楊建文直言：即使中央不采取宏觀調(diào)控措施，按照上海這十幾年的發(fā)展模式走到今天，路已盡，亟須進(jìn)行根本性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式調(diào)整。
“事實(shí)上，長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的根本性矛盾在于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未擺脫粗放的格局?！苯K省統(tǒng)計(jì)局的一位分析師說(shuō)。
專家們分析，所謂的“粗放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”，一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體層次不夠高：城市之間制造業(yè)結(jié)構(gòu)接近，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)雷同，造成部分行業(yè)重復(fù)投資、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值比重和水平普遍很低。二是技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)：科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新不充分，缺乏核心技術(shù)及其應(yīng)用能力；國(guó)際性制造業(yè)基地建設(shè)還處在組裝、裝配階段，尚未成為以研究與開(kāi)發(fā)為支持的制造基地；高新技術(shù)引進(jìn)多而消化更新少，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)很少，高新技術(shù)產(chǎn)品多處于“三來(lái)一補(bǔ)”型的低級(jí)階段，附加值較低，出口效益不高。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境不夠協(xié)調(diào)：高能耗、高污染的第二產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重偏高，造成資源供給緊張，環(huán)境污染加重，直接影響到投資環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展。
“我們近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)于粗放，需要花時(shí)間‘整理’，才能保持它的健康運(yùn)行?！奔闻d市委書(shū)記黃坤明說(shuō)，近年來(lái)長(zhǎng)三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)主要靠投資拉動(dòng)，“前幾年的投資總量雖然很大，但是有太多的部分投入了房地產(chǎn)，而工業(yè)生產(chǎn)性投資相對(duì)不足”，“依靠資源粗放投入謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的老路已經(jīng)到了盡頭”。
專家們認(rèn)為，宏觀調(diào)控給了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式一個(gè)修正的機(jī)會(huì)，長(zhǎng)三角地區(qū)應(yīng)該借此加速實(shí)現(xiàn)從粗放型發(fā)展模式到可持續(xù)發(fā)展模式的“蟬蛻”，當(dāng)好全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。
“一號(hào)工程”
目前，一些地方仍將招商引資作為政府的“一號(hào)工程”。問(wèn)題是，什么樣的“一號(hào)工程”才能使經(jīng)濟(jì)保持健康增長(zhǎng)？一些專家的意見(jiàn)值得深思。
其中最強(qiáng)烈的聲音就是：提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平，告別“土木鋼鐵”式發(fā)展才是真正需要的“一號(hào)工程”。
在工業(yè)發(fā)展后勁相對(duì)不足的情況下，上海第三產(chǎn)業(yè)比重從2002年的51％，降到現(xiàn)在的48％左右。專家們認(rèn)為，正是因?yàn)槿绱?，上海今年的?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才遇到“難題”。
華東師范大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)專家、環(huán)資學(xué)院院長(zhǎng)曾剛說(shuō)：“現(xiàn)在上海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下滑，是在宏觀調(diào)控與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的雙重壓力下出現(xiàn)的。這幾年上海經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)主要靠投資，而投資的方向則主要是以房地產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)為主的‘土木鋼鐵經(jīng)濟(jì)’，事實(shí)證明這條路到了‘轉(zhuǎn)彎’的時(shí)候了，要轉(zhuǎn)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?！?/P>
他說(shuō)：“上海‘三二一’的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略曾一度動(dòng)搖，2003年后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又過(guò)于依賴房地產(chǎn)，所以，宏觀調(diào)控政策一出臺(tái)，發(fā)展就面臨比較大的困難?！蓖瑫r(shí)，上海房地產(chǎn)業(yè)的過(guò)快發(fā)展，房?jī)r(jià)的飆升，導(dǎo)致商務(wù)成本大幅度上升，也在客觀上造成了對(duì)制造業(yè)的“擠出”。
楊建文也指出：實(shí)際上，整個(gè)長(zhǎng)三角ＧＤＰ中附加值較低的制造業(yè)仍占了“半壁江山”以上，而金融、航運(yùn)物流等附加值較高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展則不盡如人意。從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位。
而江蘇、浙江所面臨的更突出問(wèn)題，則是制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。對(duì)此，江蘇省省長(zhǎng)梁保華日前明確提出：“江蘇工業(yè)目前的主要任務(wù)，就是確保年底高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)比重要超過(guò)25％。要運(yùn)用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力提高產(chǎn)業(yè)附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。”
上海市的一位負(fù)責(zé)人指出：要在不十分有利的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，就必須學(xué)會(huì)“在游泳中換氣”，既保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，又保持較大的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型力度。
目前，長(zhǎng)三角正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提升、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期，較為粗放的低端生產(chǎn)力逐漸調(diào)整轉(zhuǎn)移，新的高端生產(chǎn)力正在集聚，但還未真正釋放能量。因此，有專家指出，眼下的增長(zhǎng)速度放緩是一種“蟬蛻”中的“過(guò)程現(xiàn)象”。
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