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FN記者 程汝鑒
在告別2006年之前，觀察與思考“十一五”開局之年經(jīng)濟發(fā)展的“眾生相”，頗堪回味。
今年，在中央繼續(xù)進行宏觀調(diào)控之時，很多地方政府紛紛以發(fā)展“臨港經(jīng)濟”為手段，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，力圖以此取得規(guī)模效益。放眼望去，從東到西，凡有條件的地方政府幾乎都不約而同地喊出了“打造現(xiàn)代化港口大城市”的口號。
地方政府為何對此情有獨鐘？
全球經(jīng)濟一體化，尤其是區(qū)域經(jīng)濟一體化已成發(fā)展大勢。如廣西面對2001年后的中國—東盟自由貿(mào)易建設(shè)和2004年溫總理訪問越南后雙方提出的“共建兩條經(jīng)濟走廊和北部灣經(jīng)濟圈”的設(shè)想這一難得的機遇，提出了“以港口建設(shè)為龍頭，以發(fā)展沿海工業(yè)為重點，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為保障，以南寧、北海、欽州、防城港城市群為依托，努力將該區(qū)域打造成中國與東盟的區(qū)域性物流、商貿(mào)、加工制造基地和信息交流中心”的全區(qū)新的發(fā)展戰(zhàn)略。
我國的第二次重工業(yè)化浪潮已然來臨，大海港、大工業(yè)的作用更加耀人眼目。如遼寧省營口港已被省政府確立為沈陽經(jīng)濟區(qū)(由沈陽、鞍山、撫順、本溪、營口、遼陽、鐵嶺等7城市組成)的出海口。
現(xiàn)在，“工業(yè)強省”、“工業(yè)強市”已成為各地政府的共同發(fā)展思路。依托港口，尤其是大海港，做大做強“臨港經(jīng)濟”，已成為發(fā)展地方經(jīng)濟的一個突破口，呈現(xiàn)出了引人注意的趨勢：
“臨港經(jīng)濟”將加快我國現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，降低物流成本，提高企業(yè)效益；同時，能為順利承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供一個強大的平臺。據(jù)統(tǒng)計，2006年，我國的進出口總額將達到16000億美元，而我國的物流成本卻達到總交易額的20%左右，是發(fā)達國家物流成本的3至5倍。在國內(nèi)加快產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的情況下，一些大企業(yè)，如武鋼已開始向沿海地區(qū)進行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，它與柳州鋼鐵廠合資年產(chǎn)1000萬噸的項目已計劃落戶防城港。
“臨港經(jīng)濟”將在城市化的推進中成為強大的推動力。現(xiàn)在，國內(nèi)的各大海港已開始由過去的傳統(tǒng)散貨港向現(xiàn)代集裝箱港轉(zhuǎn)型，隨著集裝箱數(shù)量的增多，汽車也將越來越多，必將對城市的交通、環(huán)保等提出挑戰(zhàn)，港口的不斷發(fā)展對城市經(jīng)濟的可承受能力將是一個正相關(guān)的良性促進過程。
“臨港經(jīng)濟”將有力地帶動腹地經(jīng)濟的發(fā)展。如遼寧省沈陽經(jīng)濟區(qū)的7個城市是該省工業(yè)化程度最高的城市，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)緊密，全省國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%出自這個區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，在營口港吞吐量結(jié)構(gòu)中，來自沈陽經(jīng)濟區(qū)的貨物占60%，集裝箱占70%。
“臨港經(jīng)濟”是建成一個航運中心的前提，更是一個金融、物流、商貿(mào)等中心的先決條件。如上海洋山港一期工程到去年底的吞吐量已超過2000萬標(biāo)準(zhǔn)箱，二期工程已于去年12月10日開港。洋山港建設(shè)的不斷擴大將產(chǎn)生大量的有形物流；同時，將伴隨著大量的銀行、保險等無形的金融服務(wù)，從而對金融中心的建設(shè)產(chǎn)生強烈的倒逼作用。
國內(nèi)“臨港經(jīng)濟”的迅速發(fā)展產(chǎn)生了巨大的資金需求。如上海洋山港三期工程將于2007年上半年開始招商，計劃總投資超過150億元；深圳港口今后5年的項目總投資達602億元；遼寧營口港計劃“十一五”期間投資超過150億元，其中65%的資金要靠銀行貸款來解決。
對于國內(nèi)金融機構(gòu)來說，“臨港經(jīng)濟”的發(fā)展既是機遇，又是挑戰(zhàn)。在當(dāng)前資金流動性過剩的情況下，眾多商業(yè)銀行正苦于找不到好項目，面對快速發(fā)展的“臨港經(jīng)濟”自然是青睞有加。據(jù)人行防城港市中心支行的調(diào)查，到去年9月末，全市貸款過億元的企業(yè)共7戶，余額29.63億元，占各項貸款余額的52.9%。其中，港務(wù)集團等4家企業(yè)的貸款占比達44.2%。貸款的過度集中已開始削弱了商業(yè)銀行防范風(fēng)險的能力。
不僅如此，“臨港經(jīng)濟”在其自身的發(fā)展中也存在著一定風(fēng)險。如在珠三角區(qū)域，深圳、香港、廣州三地港口的一體化運作如何進行至今未明確；長三角區(qū)域的上海洋山港與浙江寧波港相距只有40海里，兩港的市場定位幾乎相同；西部地區(qū)的廣西北海、欽州、防城港都搞臨港工業(yè)、重化工業(yè)，經(jīng)營模式相同，沒有發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)模效應(yīng)；內(nèi)地港口發(fā)展物流業(yè)，普遍集裝箱運輸不足，特別是中西部地區(qū)與腹地連接的鐵路集裝箱運輸不足，使“臨港經(jīng)濟”發(fā)展受到制約。
到去年年底，伴隨著“臨港經(jīng)濟”的興起，各地又興起了保稅港區(qū)熱。筆者想，中央已經(jīng)提出2007年的發(fā)展方針是又好又快地發(fā)展，這股保稅港區(qū)熱是否與此暗和呢？
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