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就業(yè)是最大的民生，事關(guān)千家萬戶的家庭幸福。近日，國務(wù)院公布了《“十三五”促進就業(yè)規(guī)劃》（下文簡稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》提出，到2020年，“十三五”時期城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000萬人以上，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，勞動者工資收入合理增長等目標。并提出加強高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力、困難群體等群體的就業(yè)保障能力。
△ 視頻：《“十三五”促進就業(yè)規(guī)劃》發(fā)布
今天我們一起梳理一下《規(guī)劃》中涉及普通職工的“干貨”，看看中央放了哪些“大招”。
《規(guī)劃》提出，到2020年，城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系更加健全，勞動者權(quán)益保護制度不斷完善，企業(yè)勞動合同簽訂率保持在90%以上，工資收入合理增長，就業(yè)質(zhì)量進一步提升。
《規(guī)劃》提出，深化收入分配制度改革，不斷強化收入分配政策的激勵導(dǎo)向。分類施策，支持勞動者以知識、技術(shù)、管理、技能等創(chuàng)新要素按貢獻參與分配，實行股權(quán)、期權(quán)等中長期激勵政策，以市場價值回報人才價值，全面激發(fā)勞動者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。
《規(guī)劃》提出：
1. 技能人才增收行動。發(fā)揮企業(yè)主體作用，提升技能人才待遇；完善技術(shù)工人薪酬激勵機制。貫通職業(yè)資格、學(xué)歷等認證渠道；營造崇尚技能的社會氛圍，培養(yǎng)造就更多技術(shù)工人。
2. 科研人員增收行動。保障合理的基本薪酬水平，提高就業(yè)質(zhì)量；落實中央財政科研項目資金管理有關(guān)政策，發(fā)揮科研項目資金的激勵引導(dǎo)作用。健全績效評價和獎勵機制，激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
3. 企業(yè)經(jīng)營管理人員增收行動。在國有企業(yè)建立職業(yè)經(jīng)理人制度，采取多種方式探索完善中長期激勵機制；為非公經(jīng)濟組織重點營造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境，依法平等保護財產(chǎn)權(quán)。
4. 基層干部隊伍增收行動。完善基層干部隊伍薪酬制度；實現(xiàn)對不同地區(qū)、不同崗位的差別化激勵，充分調(diào)動基層干部隊伍積極性。
根據(jù)《規(guī)劃》，將健全最低工資增長機制，建立統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，完善企業(yè)工資決定和正常增長機制、工資支付保障長效機制。
《規(guī)劃》還提出，加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場體系，打破城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)分割和身份、性別歧視，完善市場運行規(guī)則，規(guī)范招人用人制度，消除影響平等就業(yè)的制度障礙。增強勞動力市場靈活性，促進勞動力在地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)之間自由流動。
根據(jù)《規(guī)劃》，將提高技術(shù)工人待遇，定期開展高技能人才評選表彰活動。完善技能人才與同等學(xué)歷、職稱人員享受平等待遇政策，落實積分落戶、招聘錄用、崗位聘任、職務(wù)職級晉升、職稱評定、薪酬、學(xué)習(xí)進修、休假體檢等待遇，全面加強技能人才激勵工作。
《規(guī)劃》還提出，將實施東北老工業(yè)基地促進就業(yè)行動、資源枯竭城市和獨立工礦區(qū)促進就業(yè)行動、產(chǎn)業(yè)衰退地區(qū)促進就業(yè)行動、國有林場和國有林區(qū)促進就業(yè)行動、困難地區(qū)就業(yè)援助行動。
對于過剩產(chǎn)能行業(yè)，《規(guī)劃》提出將以鋼鐵、煤炭等行業(yè)為重點，實施再就業(yè)幫扶行動，對確實要離開企業(yè)的勞動者，普遍開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)或技能提升培訓(xùn)，免費提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，落實職業(yè)培訓(xùn)補貼等扶持政策，促進其自主創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)崗就業(yè)。
對距法定退休年齡五年以內(nèi)、再就業(yè)有困難的職工，經(jīng)其本人自愿選擇和企業(yè)同意，可實行內(nèi)部退養(yǎng)，由企業(yè)發(fā)放生活費并繳納基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險費單位繳納部分，個人按規(guī)定繳費。
對于專業(yè)人才，《規(guī)劃》要求加快落實高校、科研院所等專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵科技、教育、文化等專業(yè)人才轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)揮知識和技術(shù)優(yōu)勢，成為創(chuàng)業(yè)的引領(lǐng)者。
支持大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，成為創(chuàng)業(yè)生力軍。研究實施留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新啟動支持計劃。大力支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)城鎮(zhèn)失業(yè)人員等其他各類人員以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的社會氛圍。
研究建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度
培訓(xùn)方面，《規(guī)劃》要求研究建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。加快推行工學(xué)一體、企業(yè)新型學(xué)徒制、“互聯(lián)網(wǎng)+”等培訓(xùn)模式。創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)方式，實行國家基本職業(yè)培訓(xùn)包制度，規(guī)范管理，提高補貼標準，增強職業(yè)培訓(xùn)的針對性和有效性。
另外，《規(guī)劃》強調(diào)要實施高技能人才振興計劃和專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，大力發(fā)展技工教育，培訓(xùn)急需緊缺人才。
開展貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人、殘疾人免費接受職業(yè)培訓(xùn)行動。
組織實施化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工、高校畢業(yè)生、新生代農(nóng)民工等重大專項培訓(xùn)計劃。
在職業(yè)許可方面，《規(guī)劃》要求建立國家職業(yè)資格目錄清單管理制度，清單之外一律不得許可和認定職業(yè)資格，清單之內(nèi)除準入類職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。構(gòu)建科學(xué)設(shè)置、規(guī)范運行、依法監(jiān)管的國家職業(yè)資格框架和管理服務(wù)體系。
對于勞動保障監(jiān)察，《規(guī)劃》特別提出要完善勞動保障監(jiān)察機制，加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)。加強勞動爭議調(diào)解仲裁工作規(guī)范化、標準化、專業(yè)化、信息化建設(shè)，加快勞動爭議調(diào)解仲裁服務(wù)體系建設(shè)，建立健全重大集體勞動爭議應(yīng)急調(diào)處機制和仲裁特別程序。
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