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引言
近日，有媒體報道，海南省?？谑幸约t頭文件的形式，要求市內(nèi)裝修從業(yè)人員，必須在“?？谑惺覂?nèi)裝飾裝修協(xié)會”辦理誠信檔案，前提條件是要獲得資格認(rèn)定。如果沒有獲取，就要在他們那里繳費(fèi)、培訓(xùn)，否則裝修隊連小區(qū)門都進(jìn)不去。
然而，早在2015年3月，國務(wù)院就發(fā)文取消了67項職業(yè)資格許可和認(rèn)證事項，其中包括室內(nèi)裝修企業(yè)經(jīng)常需要辦理的“裝飾項目經(jīng)理”和“室內(nèi)設(shè)計師”等多項資格認(rèn)定。
為什么國家明令禁止，?？谑袇s“我行我素”呢？
交錢就能加快辦證
帶著疑問，記者以從業(yè)者身份來到?？谑惺覂?nèi)裝飾裝修協(xié)會。記者被告知，企業(yè)想要拿證書，可以在協(xié)會提供的一所技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校培訓(xùn)，室內(nèi)設(shè)計師一個人2000元，項目經(jīng)理1800元。只要愿意交錢，可以“加快辦理”。紅頭文件一下，這里就培訓(xùn)了80多個“項目經(jīng)理”，十幾萬的進(jìn)賬。
海口市住建局：在?？诰鸵裱？谝?guī)矩
?？谑凶〗ň重?fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)的張利民處長向記者表示：“我們在搞雙創(chuàng)過程中，發(fā)現(xiàn)裝修行業(yè)出現(xiàn)很多問題，根本不知道有多少家公司?，F(xiàn)在工商局注冊，兩個盲流就可以去裝修了，造成的后果是什么？老百姓投訴，我們統(tǒng)計投訴量一年已經(jīng)有上千例，所以我們把人管制，這是硬性指標(biāo)。
但是，張?zhí)庨L對于協(xié)會利用認(rèn)證收取培訓(xùn)費(fèi)一事，卻表示，雖然這不是政府的宗旨，但只要物價局認(rèn)可，協(xié)會就可以收費(fèi)。
那么，為什么?？谑凶〗ň?，要把權(quán)利下放給一個行業(yè)協(xié)會呢？在其他地方可以自由找工作的裝修工人，為什么到了?？诰捅仨氁嘤?xùn)、繳費(fèi)呢？國家早已取消了行業(yè)相關(guān)資格認(rèn)定，為什么?？谑袇f(xié)會又要新增資格并且強(qiáng)制用紅頭文件來推行呢？張?zhí)庨L說，在?？?，就要遵循海口的規(guī)矩。
海口市政府:協(xié)會撤銷、清理亂收費(fèi)項目
昨天，?？谑姓▓蠓Q，涉事協(xié)會涉嫌違規(guī)收費(fèi)，民政部門已依照相關(guān)規(guī)定對涉事協(xié)會予以撤銷。?？谑凶〗ň直O(jiān)管不力，相關(guān)人員正依有關(guān)程序?qū)ζ浼s談問責(zé)。所有收費(fèi)項目立即清理，所有不合規(guī)定的收費(fèi)一概取消。
2月14日上午，央視記者來到海口市室內(nèi)裝飾裝修協(xié)會看到，這里的牌匾已經(jīng)被摘下，工作人員正在辦理培訓(xùn)費(fèi)退還事宜。
央視評論
沒有規(guī)矩，不成方圓，但這樣的“?？谝?guī)矩”，讓人看到的卻是換著法子刷存在的“行業(yè)協(xié)會”，也看到利益與尋租的幽靈，更讓人看到地方在落實中央改革精神上的“動作遲緩”。
減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項是“放管服”（簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)）改革的重要內(nèi)容，取消不必要的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項，正是為了降低制度性交易成本、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2014年以來，國務(wù)院先后分七批取消了433項職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項，不僅彰顯了繼續(xù)降低人才負(fù)擔(dān)和制度成本的決心，也推動了市場和社會活力的持續(xù)激發(fā)，促進(jìn)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)的熱情。
坊間用“國務(wù)院取消的認(rèn)定在海口復(fù)活”這樣的標(biāo)題來形容?？谑械淖龇ǎ诒磉_(dá)不滿，也在拷問地方落實簡政放權(quán)的真實意愿。
取消一些職業(yè)資格認(rèn)定，是為了更好發(fā)揮市場在人才選拔中的主體作用，但降低人才流動的門檻，并非降低人才選拔標(biāo)準(zhǔn)。換句話說，圍繞人才培育與選拔，政府在放權(quán)之后，還有很大的作為空間。事實上，面對提升從業(yè)人員的技術(shù)與素質(zhì)這樣的政策目標(biāo)，政府的管理與服務(wù)職能更加突出了。
“簡政放權(quán)”絕不是當(dāng)甩手掌柜，而是要全面準(zhǔn)確地把握簡政放權(quán)與放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)間的關(guān)系。這幾天，四川“天價司法鑒定費(fèi)”引起波瀾，其中的一個爭議就是放權(quán)之后的法律規(guī)范的真空。從這個案例不難看出，與簡政放權(quán)一樣重要的是上下級的銜接、部門間的協(xié)調(diào)，一旦地方政府在這個過程中失能缺位甚至動作遲緩，都可能出現(xiàn)行政于法無據(jù)的尷尬局面。
一切關(guān)于簡政放權(quán)的改革，都在推動政府轉(zhuǎn)變職能，變身為一個真正的服務(wù)者。而為了避免改革走不到末梢，為了防止基層老百姓“聽得到改革的聲音、見不到改革的樣子”，最關(guān)鍵的是要避免改革“中梗阻”。這不僅需要自上而下實現(xiàn)改革的決心和壓力層層傳導(dǎo)，實現(xiàn)改革方案的上下對稱，更需要地方政府在治理過程中真正從人民的需求出發(fā)，自覺打通改革的“最后一公里”。
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