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義烏市總工會(huì)“工會(huì)社會(huì)化維權(quán)模式”獲得2011年首屆浙江省公共管理創(chuàng)新案例特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)；2008年獲得“第四屆中國政府創(chuàng)新獎(jiǎng)”。圖為2008年1月19日，中國工會(huì)十五大執(zhí)委、義烏市人大常委會(huì)副主任、總工會(huì)主席陳有德在北京頒獎(jiǎng)現(xiàn)場。
每逢春運(yùn)期間，義烏市總工會(huì)都會(huì)牽頭組織為農(nóng)民工購買返鄉(xiāng)車票。2010年春節(jié)，省總工會(huì)組織四川籍優(yōu)秀農(nóng)民工免費(fèi)乘飛機(jī)返鄉(xiāng)，圖為在義烏的四川籍優(yōu)秀農(nóng)民工在機(jī)場留影。
義烏是一個(gè)傳奇。之所以成為傳奇，源自義烏人敢闖，敢試，敢為人先。2006年中共浙江省委、省政府總結(jié)了“義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”，義烏市總工會(huì)首創(chuàng)的工會(huì)社會(huì)化維權(quán)“義烏模式”就是典型經(jīng)驗(yàn)之一。
上月初，義烏又成為關(guān)注焦點(diǎn)，“國家級國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)”花落義烏，作為全國唯一一個(gè)縣級市列入國家戰(zhàn)略層面的綜合改革試點(diǎn)，承載著為全省乃至全國探索一條成功的新時(shí)期國際貿(mào)易綜合改革發(fā)展新路子的重任。
“加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理，構(gòu)筑和諧勞動(dòng)關(guān)系，為國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)提供軟實(shí)力?！薄讋?chuàng)“社會(huì)化維權(quán)模式”的義烏市總工會(huì)干部職工又以極大的熱情，積極投身這極具歷史意義的新進(jìn)程中。
加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理夯實(shí)和諧社會(huì)之基
最近，義烏市總工會(huì)把5月18日《人民日報(bào)》頭版頭條《民富民安喜人畫卷——看浙江如何加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理》的文章作為學(xué)習(xí)資料發(fā)給全體干部職工，要求大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)。在義烏，工會(huì)是職工特別是農(nóng)民工的“娘家”：“有難事找工會(huì)，要維權(quán)找工會(huì)?！睆?000年開始，義烏市總工會(huì)融整體維護(hù)和具體維護(hù)為一體，形成了覆蓋勞動(dòng)關(guān)系全過程全領(lǐng)域的工會(huì)社會(huì)化維權(quán)機(jī)制。截至2010年底，共受理投訴案件4710起，調(diào)解成功率達(dá)93.6%；免費(fèi)為職工出庭仲裁代理225起，出庭訴訟代理317起；為當(dāng)事人追討工資及挽回經(jīng)濟(jì)損失2311.34萬元。
義烏市總工會(huì)剛介入維權(quán)時(shí)，企業(yè)主普遍不理解，如今，義烏的企業(yè)與員工都非常樂意接受總工會(huì)這位“老娘舅”。許多企業(yè)主遇上勞動(dòng)糾紛時(shí)會(huì)主動(dòng)來請總工會(huì)居中調(diào)解，平日里企業(yè)與總工會(huì)也很親近，“因?yàn)樗麄兒軙?huì)調(diào)動(dòng)各種社會(huì)資源，想盡辦法為企業(yè)服務(wù)”，夢娜襪業(yè)工會(huì)主席馮林蔭如是說。
來自四川廣元的馮林蔭，1997年到夢娜襪業(yè)，2006年當(dāng)任工會(huì)主席。她深有體會(huì)地說：總工會(huì)是與企業(yè)聯(lián)系最密切的部門之一，這些年，義烏市總工會(huì)每年都會(huì)舉辦幾次工會(huì)干部培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)不僅使業(yè)務(wù)能力得到提高，而且得到了與其他工會(huì)干部交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。總工會(huì)總是想著企業(yè)，常常會(huì)“送”服務(wù)上門，如春運(yùn)到了，總工會(huì)就會(huì)牽頭購買火車票；一年一度組織職工免費(fèi)體檢；企業(yè)文化建設(shè)和各項(xiàng)活動(dòng)開展，更是少不了市總工會(huì)的熱心指導(dǎo)。
義烏市總工會(huì)用實(shí)際行動(dòng)解讀與豐富了《工會(huì)法》：重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)與職工雙方的權(quán)利與義務(wù)，讓勞動(dòng)者體面勞動(dòng)、有尊嚴(yán)地生活。在義烏，工會(huì)組織得到了廣泛認(rèn)可，非公企業(yè)工會(huì)從10年前不到上百家增加到現(xiàn)在的3200余家。
構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系推行企業(yè)社會(huì)責(zé)任“義烏標(biāo)準(zhǔn)”
“我們正在尋找維權(quán)新視角，嘗試以倡導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任為抓手，通過制定企業(yè)社會(huì)責(zé)任評價(jià)體系，將職工的權(quán)益訴求、工會(huì)的維權(quán)主張融入企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)之中，達(dá)到‘維權(quán)前置’的目的，進(jìn)一步增強(qiáng)了工會(huì)維權(quán)的主動(dòng)性。”金華市委常委、義烏市委書記黃志平說。
2008年開始，義烏市由市委辦、市府辦、法院、總工會(huì)、殘聯(lián)、慈善總會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、科技局、普法辦、財(cái)政局、地稅局、人事勞動(dòng)社會(huì)保障局、國土局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、安全監(jiān)督局、工商局、國稅局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、銀監(jiān)會(huì)、義烏商報(bào)社、廣播電視臺(tái)等共22家相關(guān)部門組成“義烏市企業(yè)社會(huì)責(zé)任評證委員會(huì)”，合力打造企業(yè)社會(huì)責(zé)任的“義烏標(biāo)準(zhǔn)”，使維權(quán)得到提升，從事后維權(quán)轉(zhuǎn)為事前防范。
如果說國際通行的ISO9000質(zhì)量管理體系關(guān)注的是產(chǎn)品，ISO14000環(huán)境管理體系關(guān)注的是環(huán)境，SA8000社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)關(guān)注的是人，那“義烏標(biāo)準(zhǔn)”則集三者于一身，從某種程度上說，義烏市企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)更細(xì)，可操作性更強(qiáng)，更符合國情，也更全面與科學(xué)。涵蓋了勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)、工資福利、工時(shí)休假、勞動(dòng)環(huán)境、教育文化、制度建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、資源利用、守法經(jīng)營、產(chǎn)品質(zhì)量、信用誠信、公益事業(yè)、獎(jiǎng)懲記錄、公眾評選等。
夢娜襪業(yè)負(fù)責(zé)人說，自2008年，夢娜獲得義烏市首屆“最具社會(huì)責(zé)任企業(yè)”后，前來驗(yàn)廠的外國經(jīng)銷商及業(yè)務(wù)合作方，看到夢娜襪業(yè)按照“義烏市企業(yè)社會(huì)責(zé)任評估指標(biāo)體系”中的4項(xiàng)一級指標(biāo)、17項(xiàng)二級指標(biāo)、61項(xiàng)三級指標(biāo)，涉及到勞動(dòng)關(guān)系、自然關(guān)系、社會(huì)關(guān)系、社會(huì)評價(jià)四部分的內(nèi)容，一項(xiàng)一項(xiàng)量化指標(biāo)的報(bào)表后，都贊嘆這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)全面而又嚴(yán)謹(jǐn)。
義烏企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的全面性，其目的是將企業(yè)社會(huì)責(zé)任納入到規(guī)范化的公共管理軌道，推動(dòng)社會(huì)責(zé)任領(lǐng)域從企業(yè)“自我約束”到“社會(huì)約束”轉(zhuǎn)變，從“被動(dòng)履行”向“主動(dòng)履行”轉(zhuǎn)變。
義烏市首屆“最具社會(huì)責(zé)任企業(yè)”的另一家企業(yè)“迪元儀表”總經(jīng)理陳助青說，企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，就像一本“教科書”，企業(yè)可以拿來自己作對比改進(jìn)提高。
“雙童吸管”董事長樓仲平認(rèn)為，企業(yè)社會(huì)責(zé)任，最根本的還應(yīng)當(dāng)是企業(yè)對環(huán)境保護(hù)及資源利用方面，而和諧的勞動(dòng)關(guān)系則是企業(yè)本分。雙童吸管對員工充分尊重，以真心換來了員工對企業(yè)的高忠誠度。早在2004年以三星級賓館標(biāo)準(zhǔn)裝修的職工宿舍，成了員工溫馨的家，一大家子親屬親戚都在雙童吸管上班的比比皆是，更有許多年輕人在“雙童吸管”事業(yè)、愛情雙豐收。雙童吸管對節(jié)能降耗更是從小處入手。廠區(qū)里的全部雨水一點(diǎn)都不流失，1年下來就從“無根水”中賺了10多萬元；廢水回收利用，中水用來沖馬桶、澆花木，廠區(qū)里的各種水都進(jìn)入循環(huán)利用系統(tǒng)。幾百人的工廠，每月的自來水消耗量從原來的2萬噸降到現(xiàn)在的1千噸……
義烏企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)單位北苑街道工會(huì)主席龔一陸說，自從2008年，義烏企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)評定在北苑街道規(guī)模以上企業(yè)試點(diǎn)后，這幾年企業(yè)勞動(dòng)糾紛明顯下降，他報(bào)出一連串?dāng)?shù)據(jù)：2007年發(fā)生較大的勞資糾紛30起，2008年20起，2009年10起，2010年下降到2起；原來轄區(qū)內(nèi)企業(yè)每年總要發(fā)生五六起較大責(zé)任安全事故，自從試點(diǎn)后，就沒有發(fā)生過一例責(zé)任安全事故；與此同時(shí)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，2007年規(guī)模以上企業(yè)為156家，到2010年增加到了185家。
龔一陸說，企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的推行，具有示范作用?，F(xiàn)在企業(yè)與他之間溝通最多的，就是企業(yè)主要求街道工會(huì)去指導(dǎo)如何把企業(yè)社會(huì)責(zé)任的等級往上提檔(義烏企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，按分?jǐn)?shù)從高往低，共分為A、B、C、D檔)。
黨政將“更多的資源和手段賦予工會(huì)”
工會(huì)“借風(fēng)、借力、借理”更有作為
義烏全市有各類工業(yè)企業(yè)2.6萬余家，其中規(guī)模以上企業(yè)1202家。義烏市場共吸引了6萬多經(jīng)營主體入場經(jīng)營，全國有20多萬家企業(yè)直接向市場供貨，成為國內(nèi)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)融入全球經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)的重要通道?，F(xiàn)在，義烏市場商品已經(jīng)出口到全世界215個(gè)國家和地區(qū)，境外常駐義烏的貿(mào)易代表處多達(dá)3008家，在義烏居住半年以上的境外客商1.3萬余人。全市本地戶籍人口74萬，常住義烏的外來建設(shè)者達(dá)143萬。
“春江水暖鴨先知”。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展期，同時(shí)也是社會(huì)矛盾凸顯期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果最早收獲，社會(huì)管理的難題也最先遇到?！昂椭C勞動(dòng)關(guān)系是和諧社會(huì)的重要體現(xiàn)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要內(nèi)容?！苯?jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)管理如何齊頭并進(jìn)？如何確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定？這是各級政府和干部亟待破解的重大課題。
創(chuàng)新社會(huì)管理，首先就是理念轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的“整治命令”思維，到“寓管理于服務(wù)之中”；從政府“包打天下”，到注重運(yùn)用社會(huì)力量、形成社會(huì)合力；從習(xí)慣事發(fā)“救火”，到突出源頭治理；從青睞硬性行政手段，到重視運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、道德、科技等手段綜合管理。
義烏市總工會(huì)牽頭制定并推行企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐表明：“有作為才能有地位”。工會(huì)要既立足于工會(huì)，又不局限于自己的“一畝三分地”，對當(dāng)?shù)芈毠ぷ铌P(guān)心什么、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)最渴望什么、政府部門最關(guān)注什么、自己最可能做什么等，做到心中有數(shù)，再向黨政部門“借風(fēng)、借力、借理”，創(chuàng)新社會(huì)管理。這需要有強(qiáng)烈的為黨和政府分憂的責(zé)任意識(shí)。
義烏市總工會(huì)的成功做法，給我們一個(gè)有價(jià)值的啟示，即當(dāng)越來越多的地方黨政將“更多的資源和手段賦予工會(huì)”之后，工會(huì)能否有更大的作為？這是一個(gè)考驗(yàn)——有沒有創(chuàng)新的理念？有沒有創(chuàng)新的勇氣？能不能找到創(chuàng)新的路徑？能不能調(diào)動(dòng)各方力量實(shí)現(xiàn)新的突破？
義烏市人大常委會(huì)副主任、總工會(huì)主席陳有德說，目前，義烏的國際貿(mào)易綜合配套改革試點(diǎn)上升到國家戰(zhàn)略層面，義烏企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)也將在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步加以完善，努力推進(jìn)。企業(yè)社會(huì)責(zé)任并非僅僅是企業(yè)和政府的事情，必須最大限度地動(dòng)員和整合各個(gè)方面的力量，形成推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)施的合力，體現(xiàn)共建共享原則，營造促進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任氛圍，著力構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督“四位一體”的企業(yè)社會(huì)責(zé)任推進(jìn)機(jī)制。
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