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作為國(guó)有企業(yè)相對(duì)集中的老工業(yè)基地，沈陽(yáng)的發(fā)展一度遭遇困境，國(guó)企改革一路曲折，這輪全球招商能加速?lài)?guó)企改革，尋求到破題的最佳路徑嗎？
招親日程表
“皇帝女兒不愁嫁”，但畢竟“女大不中留”。而且如沈陽(yáng)市國(guó)資委主任劉永生的看法，所謂“治病式”的國(guó)企改革還不如“靚女先嫁”，這樣還有更多的余地可以選擇。
給24個(gè)“靚女”招親的想法始于今年年初。當(dāng)時(shí)，遼寧省政府成立了國(guó)企改革工作小組，先后到南方城市及吉林、黑龍江兩省進(jìn)行調(diào)研。5月初，工作小組開(kāi)始起草國(guó)企改革綱領(lǐng)式文件《遼寧省深化國(guó)有企業(yè)改革若干政策》。
5月26日，在沈陽(yáng)友誼賓館召開(kāi)的“遼寧省深化企業(yè)改革工作會(huì)議”上，省委書(shū)記李克強(qiáng)、省長(zhǎng)張文岳，與來(lái)自全省100個(gè)鋼鐵、石化、汽車(chē)、裝備制造業(yè)等企業(yè)“一把手”進(jìn)行了第一輪深入會(huì)談。
6月17日，沈陽(yáng)市國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)改革會(huì)議在迎賓館國(guó)際會(huì)議廳舉行。市委書(shū)記張行湘、市長(zhǎng)陳政高向與會(huì)的沈陽(yáng)機(jī)床、東藥集團(tuán)、中興商業(yè)集團(tuán)等24家重點(diǎn)國(guó)企負(fù)責(zé)人發(fā)出動(dòng)員令，提出轉(zhuǎn)制形式不限，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制、控股、參股都可以，但必須在明年6月份之前完成改制。當(dāng)日，沈陽(yáng)市成立了國(guó)企改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并由6位市領(lǐng)導(dǎo)分別“承包”這24家重點(diǎn)國(guó)企，負(fù)責(zé)推進(jìn)其股份制改造。
7月12日，這24家精英國(guó)企正式向全球“招親”，為此，當(dāng)?shù)卣匾庋?qǐng)了部分世界500強(qiáng)企業(yè)駐中國(guó)辦事處、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、貿(mào)促會(huì)代表，還將被推介的24家重點(diǎn)國(guó)企在遼寧省國(guó)企改革網(wǎng)、沈陽(yáng)產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)、上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所網(wǎng)、北京產(chǎn)權(quán)交易所等網(wǎng)站上公開(kāi)發(fā)布“征婚信息”。
歡喜與哀愁
但是，響應(yīng)招親來(lái)接繡球的人似乎并不十分踴躍。
“一個(gè)多月以來(lái)，招商的情況差異很大，并不明朗。”8月17日，沈陽(yáng)市國(guó)資委宣傳處張愛(ài)軍主任在電話(huà)中告訴記者。
沈陽(yáng)機(jī)床集團(tuán)是24家招商國(guó)企中的一家，該集團(tuán)是全國(guó)機(jī)床行業(yè)的龍頭老大，年銷(xiāo)售額接近40億，也是中國(guó)最老的民族品牌之一。2004年7月和11月，該集團(tuán)先后收購(gòu)了云南機(jī)床集團(tuán)和德國(guó)希斯公司，完成重組以后集團(tuán)的效益一直保持高速增長(zhǎng)。
“目前還在談，具體情況不便透露?！鄙蜿?yáng)機(jī)床集團(tuán)辦公室主任王慶斌不愿多談進(jìn)展情況。但是據(jù)知情人士稱(chēng)“沈陽(yáng)機(jī)床已經(jīng)差不多定了”，而且“不排除‘老情人’復(fù)星集團(tuán)”。2002年十六大前后，沈陽(yáng)機(jī)床集團(tuán)曾經(jīng)與復(fù)星集團(tuán)和幾家當(dāng)時(shí)德隆系企業(yè)的頻繁接觸，考慮改制的事，但是2003年4月以后，中央倡導(dǎo)“國(guó)進(jìn)民也進(jìn)”，大型國(guó)有企業(yè)中的國(guó)有股必須達(dá)到51％以上，從此首當(dāng)其沖的沈陽(yáng)機(jī)床集團(tuán)的國(guó)企改制立即被喊停。兩年以后，重提改制，幾經(jīng)歷練的沈陽(yáng)機(jī)床集團(tuán)并不費(fèi)力地找到了合適的“對(duì)象”——復(fù)星。
與沈陽(yáng)機(jī)床不同，東藥集團(tuán)似乎有點(diǎn)著急。
東藥集團(tuán)在自己的網(wǎng)站上貼出了“誠(chéng)邀各界參加我集團(tuán)改制重組”的公告，并于首頁(yè)顯要位置滾動(dòng)播出公告標(biāo)題。負(fù)責(zé)東藥集團(tuán)重組事宜的企劃部部長(zhǎng)張連科對(duì)媒體表示，根據(jù)東藥集團(tuán)的重組計(jì)劃，合作方可以參股，也可以控股，甚至不排除東藥整體出售的可能。該部另一位工作人員表示，目前東藥正在和一些有初步重組意向的企業(yè)進(jìn)行簡(jiǎn)單信息交流，包括給境外跨國(guó)公司中國(guó)辦事處發(fā)函，但尚未進(jìn)入實(shí)質(zhì)性談判階段。
東藥同樣是個(gè)著名的民族品牌，但是由于近來(lái)原料藥漲價(jià)等各種因素，藥企利潤(rùn)都非常薄，況且其本身重組情況不佳，加之人民幣匯率小幅上升，東藥這樣的出口大企業(yè)銷(xiāo)售收入損失將超過(guò)10%.雖然如此，東藥的眼光依然很高，非世界500強(qiáng)企業(yè)“不嫁”，事實(shí)上，由于東藥集團(tuán)長(zhǎng)期積累的冗余人員、債務(wù)包袱，事實(shí)上也是很少有民營(yíng)企業(yè)有能力問(wèn)津，而東藥集團(tuán)又放心把改制的重任交給華源集團(tuán)這樣同樣出身國(guó)企的大集團(tuán)。知情人士稱(chēng)，沈陽(yáng)市政府多次以政府的名義幫東藥集團(tuán)邀請(qǐng)世界500強(qiáng)中的制藥企業(yè)來(lái)磋商，結(jié)果卻不盡人意。曾經(jīng)與東藥接觸過(guò)的德國(guó)巨頭巴斯夫也對(duì)媒體承認(rèn)，“顯然人員安排是個(gè)比較麻煩的問(wèn)題。”
與東藥急切出售的心情截然相反的是幾家商業(yè)企業(yè)，包括中興商業(yè)集團(tuán)（000715）、商業(yè)城（600306）等企業(yè)。
東北商業(yè)企業(yè)有個(gè)共性：冗員多，中年女性多，如果這些商業(yè)企業(yè)賣(mài)給外資，三分之二的職工將直面下崗危機(jī)。記者在采訪(fǎng)中了解到，類(lèi)似的企業(yè)普遍有著抵觸情緒，甚至采用極端的方法“嚇跑”對(duì)方，改革小組對(duì)此也束手無(wú)策，只能要求企業(yè)每周向市政府匯報(bào)招商進(jìn)展。
此次出售的24家企業(yè)都是效益良好的大型企業(yè)，心儀的對(duì)象大部分是世界500強(qiáng)企業(yè)，但是多家企業(yè)的管理層表示，外資控股后現(xiàn)有管理層的積極性不會(huì)太高?！霸缰酪?yàn)榘哑髽I(yè)做得好才賣(mài)的，還不如不要那么辛苦了。”也曾經(jīng)有企業(yè)管理者向政府領(lǐng)導(dǎo)“請(qǐng)?jiān)浮?，提議國(guó)企出售給外資并非惟一出路，結(jié)果無(wú)功而返。
隱憂(yōu)
出售的24家國(guó)企資產(chǎn)總額和在冊(cè)職工數(shù)分別占沈陽(yáng)市國(guó)有企業(yè)的71.8％和51.4％，可以說(shuō)，24家企業(yè)改革能否成功，直接關(guān)系到沈陽(yáng)國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)的最終成敗。沈陽(yáng)市委書(shū)記張行湘、市長(zhǎng)陳政高在改革開(kāi)始時(shí)的動(dòng)員令中慷慨激昂地表示：“全市國(guó)企改革進(jìn)入最后攻堅(jiān)階段！”
專(zhuān)家分析：此次沈陽(yáng)市推出的24家國(guó)企都是行業(yè)內(nèi)有影響，并且效益良好的企業(yè)，與過(guò)去出售“問(wèn)題企業(yè)”大不相同，而且改制參股的方式也非常多樣化，比以前寬松了很多。但是改制光有熱情是不夠的，方式不能簡(jiǎn)單化。
上述專(zhuān)家指出，這24家企業(yè)的情況并不一樣，完全定位世界500強(qiáng)企業(yè)是不現(xiàn)實(shí)的。大型國(guó)有企業(yè)改制是個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，倉(cāng)促的時(shí)間表限制也有可能造成賤賣(mài)的后果。改制時(shí)還應(yīng)考慮到提高管理層積極性和合理安置下崗人員。
“我們集團(tuán)有上萬(wàn)名職工，如果賣(mài)給外資，員工是否會(huì)大量下崗的情況令人擔(dān)憂(yōu)?！睎|藥集團(tuán)一位不愿透露姓名的職工表示。初步推算，如果計(jì)劃順利推行，24家企業(yè)的下崗職工人數(shù)將達(dá)數(shù)萬(wàn)。單單發(fā)放一次性補(bǔ)助肯定不是最好的解決辦法。業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂(yōu)，企業(yè)改制后，在崗職工的待遇一定會(huì)有很大的提升，這可能又會(huì)引起下崗人員的心理不平衡進(jìn)而有過(guò)激行為發(fā)生。2000年，大慶油田改制裁減了30萬(wàn)職工，大慶支付了人均30萬(wàn)元的養(yǎng)老補(bǔ)助，但是當(dāng)這筆錢(qián)用完以后，這批工人還是會(huì)采取激進(jìn)的方式表達(dá)不滿(mǎn)。因此即使能夠迅速改制，還有大量長(zhǎng)期的問(wèn)題有待解決。
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