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去年9月，國家發(fā)改委、國家旅游局下發(fā)通知，將在全國開展為期一年的景區(qū)門票價(jià)格專項(xiàng)整治工作。其間，各地原則上不出臺(tái)新的上調(diào)景區(qū)門票價(jià)格方案。然而，即使有“禁漲令”限制，一些景區(qū)的票價(jià)還在上漲，這其中究竟有什么原因？
打“擦邊球” “禁漲”變“備漲”
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，湖北、吉林、廣東、福建、云南等至少10個(gè)省份的景區(qū)今年已經(jīng)開啟過門票調(diào)價(jià)程序或已提出調(diào)價(jià)意向。一些景區(qū)今年上半年就已經(jīng)通過門票價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)公告、召開聽證會(huì)、形成新價(jià)格方案等流程，搶占“備漲”先機(jī)。
例如，湖北十堰市鄖西縣五龍河景區(qū)今年4月舉行聽證會(huì)，擬從現(xiàn)行價(jià)格80元/人次調(diào)整到100元/人次。湖北十堰市旅游局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，門票價(jià)格調(diào)整是基于景區(qū)擴(kuò)容，由此前沿岸3.5公里擴(kuò)大到10公里，并增加了游船、小木屋等項(xiàng)目?！澳壳翱h政府還未批復(fù)，批復(fù)后公示半年執(zhí)行?！?/P>
△資料圖：湖北十堰五龍河景區(qū)
“禁漲令”剛結(jié)束 景區(qū)立即忙漲價(jià)
由于《發(fā)展改革委、旅游局關(guān)于開展景區(qū)門票價(jià)格專項(xiàng)整治工作的通知》中寫明，專項(xiàng)整治的時(shí)間是自2015年9月至2016年8月，一些景區(qū)便將調(diào)價(jià)聽證會(huì)定在今年8月下旬至9月期間，待整治期一過，立馬啟動(dòng)調(diào)價(jià)程序。例如，武夷山市物價(jià)局在“禁漲令”結(jié)束后的第二天（9月1日）就召開門票價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)，擬將大安源景區(qū)泰平洋水上廣場(chǎng)門票價(jià)格由原來的30元/人次調(diào)整為40元/人次。
△武夷山市物價(jià)局發(fā)布的票價(jià)調(diào)整聽證會(huì)消息
開個(gè)“園中園” 景區(qū)涉嫌變相漲價(jià)
今年7月15日，吉林省物價(jià)局召開長春凈月潭國家森林公園東北虎園熊貓館門票價(jià)格聽證會(huì)，擬將東北虎園內(nèi)的熊貓館門票定價(jià)為40元/人次。熊貓館有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，熊貓是從別處租借三年，只是臨時(shí)行為，所以申請(qǐng)制定獨(dú)立門票，物價(jià)局評(píng)估每人次成本核算為42.87元。實(shí)際上，該熊貓館自去年7月試運(yùn)行以來已收費(fèi)一年多，游客要看到熊貓，至少要買兩道門票。
多位旅游業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，熊貓館可單設(shè)別處，東北虎園內(nèi)再建熊貓館收門票，無論是否是臨時(shí)項(xiàng)目，都屬新設(shè)“園中園”，有變相漲價(jià)之嫌。
△生活在凈月潭森林公園東北虎園里的大熊貓
個(gè)別景區(qū)違規(guī)漲價(jià)
廣東5A級(jí)景區(qū)大角灣今年5月18日發(fā)布景區(qū)門票價(jià)格聽證會(huì)公告，6月中旬開聽證會(huì)，7月18日就已正式上調(diào)票價(jià)。
根據(jù)旅游法第四十四條規(guī)定，“景區(qū)提高門票價(jià)格應(yīng)當(dāng)提前六個(gè)月公布”。然而，在廣東陽江市發(fā)展和改革局官網(wǎng)上，《大角灣景區(qū)門票價(jià)格調(diào)整社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估——公眾參與公告》的公示有效期卻僅7天，涉嫌違規(guī)。
△資料圖：廣東大角灣景區(qū)
此外，上文中曾提到的長春凈月潭國家森林公園東北虎園熊貓館，其召開聽證會(huì)的時(shí)間為7月15日，而在7月19日，物價(jià)局就下文執(zhí)行票價(jià)，間隔僅僅4天。
除了公示期不滿6個(gè)月之外，一些景區(qū)還違規(guī)調(diào)整門票價(jià)格漲幅。根據(jù)安徽省合肥市廬江縣物價(jià)局官方公告，5月26日，廬江縣冶父山風(fēng)景門票價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)召開。縣物價(jià)局提交的聽證方案是：將進(jìn)山門票價(jià)格由10元/人次調(diào)整為20元/人次。但國家發(fā)改委明確規(guī)定：“50元以下的景區(qū)，一次提價(jià)幅度不得超過原票價(jià)的35%”，該景區(qū)擬調(diào)漲幅度已高達(dá)100%。
△資料圖：安徽合肥廬江縣冶父山景區(qū)
專家：應(yīng)重視打“擦邊球”行為 變相漲價(jià)要立即糾正
“禁漲令”期間究竟是否可以啟動(dòng)調(diào)價(jià)程序？業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，對(duì)于通知中“原則上”的理解，各地出現(xiàn)了差異。多地景區(qū)雖沒正式上調(diào)價(jià)格，但在此期間啟動(dòng)門票調(diào)價(jià)程序并制定門票價(jià)格方案。對(duì)于這種打“擦邊球”式漲價(jià)的行為，有關(guān)部門應(yīng)予以重視和規(guī)范。
針對(duì)變相漲價(jià)問題，華東師范大學(xué)旅游系主任樓嘉軍說，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)管理的景區(qū)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格政策，不得以任何名義、任何形式擅自提高或變相提高門票價(jià)格。對(duì)于違規(guī)銷售“園中園”門票、臨時(shí)門票、不同景區(qū)聯(lián)票等變相提高門票價(jià)格的行為，應(yīng)立即糾正，并由價(jià)格主管部門依法處罰。
降價(jià)不一定意味著收益降低
景區(qū)爭相提高門票價(jià)格，利益問題是其中一個(gè)重要因素，但也有一些省區(qū)市在該方面做出了有益探索。有的地區(qū)要求轄內(nèi)景區(qū)一定年限內(nèi)不能漲價(jià)，還有的知名景區(qū)門票價(jià)格不漲反降。
湖北5A級(jí)景區(qū)神農(nóng)架在去年和今年兩度下調(diào)門票價(jià)格。據(jù)相關(guān)人士介紹，神農(nóng)架景區(qū)去年3月舉辦聽證會(huì)，將聯(lián)票價(jià)格由319元調(diào)到299元，今年3月又舉辦聽證會(huì)，聯(lián)票價(jià)格由299元下調(diào)到269元。由于該聯(lián)票可以讓游客在5天之內(nèi)多次進(jìn)出景區(qū)，雖然價(jià)格下調(diào)，但卻能夠以“慢旅游”的方式拉長消費(fèi)鏈。
△資料圖：湖北神農(nóng)架景區(qū)
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